导读：管理制度体系建设方面：VOCs的排污许可证制度和排放量申报制度等一些基本管理制度尚未建立，排污收费制度的制定工作尚未完成，致使很多排污企业处于观望状态，还没有进入实质性的治理阶段。VOCs的治理工作涉及的技术途径和工艺路线多，目前对很多行业VOCs治理的技术、工程设计、治理设施运营没有规范性要求，设计、施工和管理等方面比较混乱，以至于一些治理设施不能满足达标排放的要求。VOCs种类多、涉及行业面广，掌握的*手实测数据较少;对标准实施成本与环境效益进行成本效益分析，当前缺乏模型方法。中国环境报记者张杰就此采访了业内专家和相关企业负责人
 

VOCs治理还需政策标准支持

——已全面启动重点行业VOCs排放标准制定

中国环境保护产业协会废气净化委员会秘书长郝郑平介绍说，根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》和《大气污染防治行动计划》提出的要求，去年以来，国家和地方都明显加强了VOCs污染防治政策法规和管理制度体系的制修订工作。

其中，环境保护部等相关部门启动了VOCs排污收费制度的研究制定工作，引起了排污行业、企业的*关注，推动了VOCs治理工作。

同时，国家和地方全面启动了重点行业VOCs排放标准的制定工作。由于涉及到VOCs排放的重点行业众多，原有的综合标准中涉及到VOCs的只有11项，远不能满足VOCs排放控制要求，为此近年来启动了一系列重点行业排放标准的制定工作。其中，石油炼制工业污染物排放标准等3项标准2015年初已经颁布。

另外，还发布了《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》和《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》，为企业进行环境工程设计、环保设施运行维护，为环保部门进行污染物排放管理提供了技术依据。

“除制定相关政策法规、标准和技术指南外，各地还采取多种措施推动VOCs污染治理工作。京津冀等地区先后出台了重点污染源VOCs污染治理的奖励政策(治理补贴)，补贴额度*高达到了治理费用的30%，有力推动了本地区VOCs污染治理工作。”中国环境保护产业协会废气净化委员会副秘书长、解放军防化研究院研究员栾志强介绍说。

但是，他也表示，当前政策、标准和技术法规还不完善，严重限制了VOCs治理工作开展。比如VOCs大量排放标准的缺失使得排污企业和治理企业在治理时没有排放限值依据，不知道有多少项VOCs需要治理，也制约了环保部门监管工作开展。

栾志强进一步说，在管理制度体系建设方面，VOCs的排污许可证制度和排放量申报制度等一些基本的管理制度尚未建立，排污收费制度的制定工作尚未完成，致使很多排污企业处于观望状态，还没有进入实质性的治理阶段。

由于VOCs治理工作涉及的技术途径和工艺路线多，目前对很多行业VOCs治理的技术、工程设计、治理设施运营没有规范性要求，设计、施工和管理等方面比较混乱，以至于一些治理设施不能满足达标排放的要求。

VOCs种类多、涉及行业面广，掌握的*手实测数据较少;对标准实施成本与环境效益进行成本效益分析，当前缺乏模型方法。

“将来我国还要制定大约20项VOCs(挥发性有机物)排放标准。”中国环境科学研究院环境标准研究所研究员张国宁在近日举办的第十四届中国国际环保展览会上告诉记者。

张国宁介绍说，当前国内已经颁布42项固定源大气污染物排放标准，其中涉及VOCs的有14项，其余的是SO2、NOx和颗粒物排放标准。正在制定的还有大约20项VOCs排放标准。

他说，VOCs排放标准主要包括炼油石化、有机精细化工、涂装、包装印刷和纺织印染等几类。

张国宁解释说，《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)1996年颁布，其规定的污染物项目较少，行业管控的污染物项目不明确。虽然其中有一些VOCs项目，但并没有明确规定某行业管控哪几种VOCs物质，所以不能适应当前大气污染防治的需要。

“比如服装干洗行业，四氯乙烯的排放限值就没有规定，正在制定的新标准将把其列入。”他说。

据张国宁透露，在制定新标准时，针对VOCs容易逸散的特点，特别加强了对无组织排放的控制。一方面要求对逸散的VOCs气体进行收集，转变为有组织排放进行处理，另一方面加强对无组织排放节点的管理，对设备管线泄漏、储罐、装载设施和废水池等典型无组织排放节点分别提出控制要求。

据了解，VOCs排放标准的制定还存在一些困难，这主要是因为VOCs种类多、涉及行业面广，掌握的*手实测数据较少。“不像SO2、NOx和颗粒物已经控制多年，并且排放比较集中，易于监测获得数据。”

张国宁说，VOCs标准制定中，需要评估标准限值的技术经济可行性。对实施成本与环境效益进行成本效益分析，当前也缺乏模型方法。

他介绍说，目前国家相关部门已着手增加VOCs标准制定投入，重点用于监测、收集VOCs排放数据，以及开展相关污染控制技术评估工作。